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报告|上海民建:推进政务数据一体化建设共享长三角大数据

发布时间:2019-07-07 04:49 来源:未知 编辑:admin

  为更好落实习总书记对上海提出的三项新的重大任务,助推长三角更高质量一体化发展国家战略的落地,民建市委将“关于推动长三角一体化高质量发展的若干建议”列为今年的一号课题。通过“招贤榜”形式,汇聚了200余位会内外专家组成课题组,组成子课题组,经过两个多月的众策众力和调研走访,在深入调查研究的基础上形成了相关的研究成果。现摘编“长三角政务数据平台一体化建设研究”子报告,以飨读者。

  长三角一体化的关键之一是人才、信息、技术和资本等要素自由流动和资源的优化配置,而政务数据一体化建设是突破行政区划造成的体制和政策障碍的最有效途径。

  以“一中心、一门户、两基础平台为基础,五基础数据库为支撑,三服务平台为纽带,聚焦N个重点领域应用”,从数据共享同步机制、网络监管与安全保障、技术标准和运维管理等方面建设长三角政务数据一体化完整体系。

  政务数据一体化建设是一项系统工程,涉及机制体制创新、组织结构的搭建、标准规范的制定,建议分三步走:

  第一步到2020年,构建组织结构和工作机制,制定实施路径和方法,在顶层设计、标准规范、数据治理、政务大数据中心等方面取得突破;

  第二步到2022年,完成基础数据库及平台,对跨地区各类办事服务平台进行整合,完成政务服务总门户、社保统一征收、政务总客服热线等重点项目;

  第三步到2023年,全面完成政务数据一体化建设,统一服务流程和服务标准。

  应共建共享信息网络实现传输信息及数据的互通,共建共享集统一计算、网络、存储和安全资源的政务大数据中心,实现政务信息资源整合和交换、政务大数据挖掘分析、政府数据开放等功能。

  完善人口、法人、地理信息、宏观经济、电子证照等基础数据资源库建设,确保一数一源,统一数据口径,避免由于数据一数多源带来的基础数据不准确风险,根据各部门业务需求,汇聚形成业务专题数据库,并制定不同的数据存储结构和存储策略。

  建设长三角一网通办总门户提供公共服务和政务服务,为法人及个人提供审批事项办理、办事指南查询、政务信息咨询等服务。同时整合APP、微信公众号、微博平台等各类移动终端信息资源,打造长三角区域统一移动门户。

  建设长三角一网通办平台,以统一的入口、标准化的流程为各地企业、居民提供高效、便捷的服务。同时,建设政务数据共享和交换的支撑平台,基于资源目录体系的数据交互和共享机制,提供数据资源目录的注册、发布、查询、获取和应用等服务。

  长三角市场监管平台。以法人、信用信息跨区域互通共享为基础,以统一电子证照为依托,建设长三角市场监管平台,提升长三角区域协同监管、联合执法惩戒、应急处置、决策分析与预警能力。

  长三角科技创新服务平台。建设长三角科技创新平台,承担长三角产业重点领域基础性、战略性、前瞻性应用基础研究及共性技术研发推广。

  长三角产业服务平台。构建长三角产业公共服务平台,作为区域产业发展与政府、社会服务资源之间的联系纽带,以企业发展和产业升级共性需求为导向,提供全方位、多层次的产业公共服务。

  社保服务一体化平台。统一社保的操作流程,提高社保缴纳的信息化程度,通过社保相关信息数据在平台上跨区域范围的互联互通,打通社保服务中的各种症结。

  长三角客服热线一体化。设立长三角政务服务总客服,并与公共服务平台联动,打通三省一市的派单流程和知识库信息同步流程,向居民提供咨询、求助和投诉的政务服务。

  优势互补的产业体系。依托政务数据一体化产业服务平台,发挥各地在产业发展上的特色优势,共享人才流、资金流和信息流,发挥“互联网+服务”和“智能+制造”优势融合的溢出效应,构建现代化产业体系。

  科技协同创新体系。以科技创新平台为统一归口,开展科技信息、人才、资金、项目的系统整合;整合大学、科研院所、企业等创新力量,形成区域产学研合作;为创新活动提供成果信息、文献查询、仪器共享等公共服务。

  金融协同支撑体系。依托政务数据一体化基础平台打通金融、投资机构与企业、创新平台,融合跨地区的金融资源;协同上海自贸区战略,吸引中外金融机构服务区域经济。

  能源互济互保体系。利用数据一体化建立长三角统一的区域能源管理平台,对各地用能与产能数据进行汇总分析,并进行相应的能源储蓄、调度、调控等。

  环境整治联防联控体系。以政务数据一体化基础平台和基础数据库支撑,在环境规划、监测、执法等方面进行数据共享,实现联防联控,比如水源地协同保护等。

  在政务数据共享的基础上开展大数据应用,充分发挥政务大数据一体化在产业系统、科技创新、公共服务和联合监管等方面的支撑作用,在关键应用场景先试先行。

  建立长三角政务数据共享交换机制,成立专门机构负责落实数据交换共享,建立跨区域协同机制,设置横向联络机制,促进政务数据的跨区域高效互通。

  建立政务大数据安全管理体系,加强对重要信息的保护和管理。强化网络日常监管,加强安全态势感知分析,定期开展风险评估和压力测试。

  建立长三角政务数据信息共享标准体系,制订公共数据采集、开放、共享、分类、质量和安全管理等关键共性标准,研究制定数据交换标准。

  形成分级管理、责任明确和保障有力的一体化运营管理体系,整合运营资源,建设专门运营管理队伍,统一负责组织协调、督促检查和评估考核等工作。

  共建共享长三角大数据中心及公共平台。构建数据资源共享体系,实现区域的数据共享和交换。鉴于上海市大数据中心规划建设已全面展开,建议扩建成长三角大数据中心。

  制订长三角信息资源统一规划。从数据获取源头、未来可接入的公共数据等方面考虑,为大数据的深度融合运用留出空间和接口,为长三角全领域一体化提供基础信息化资源。

  制定政务数据一体化技术标准体系。在数据标准、质量、流程以及组织管理和数据安全等方面做出专业化可操作的标准,明确政务数据一体化的目标、范围、标准、元数据、数据质量以及利用原则、数据安全等核心问题。

  在示范区建设政务数据一体化示范项目。通过政务数据一体化示范项目建设,探索区域政务领域流程统一、服务标准化的实施路径。

  强化数据治理推动政务数据一体化。制定整体数据开放战略、治理法律框架和质量管理标准、提供数据资源共享机制与开发机制,强化数据治理能力,提高数据开放风险防范水平,增进数据开放规模和质量,强化数据服务功能。

  统一审计监督和统一评价体系。通过常态化的审计,加强对各地政务数据共享成效的监督检查。制定政务数据一体化评价指标体系,建立评价与行政问责、部门职能、建设经费和运维经费约束联动的管理机制。

  共建长三角创新协同带。充分结合上海在战略新兴产业、浙江在互联网产业、江苏在制造业、安徽在人工智能产业的各自优势,共建优势互补的创新带。发挥“互联网+”和“智能+”的赋能作用,形成长三角创新带。

  构建长三角金融协同带。利用上海金融中心汇聚全球金融巨头的优势,创新金融政策、金融要素市场、金融数据和信息、金融人才的一体化发展,为长三角发展提供金融支持。

  关键词

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  我是多家高校、众创空间的创业导师,关于企业融资、创新创业的问题,问我吧!

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